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“摘帽”应成历史文化名城保护的标配

2019年5月14日 10:00 文章来源: 南方网   浏览0次 已有评论(0)

  山东是中华文化的重要发祥地之一,历史悠久,文化底蕴深厚。为传承发展优秀历史文化,加强对历史文化名城、名镇、名村的保护和管理,《山东省历史文化名城名镇名村保护条例(征求意见稿)》近日公布,向社会公开征求意见。征求意见稿明确,省人民政府应对省级历史文化名城、名镇、名村等建立警示和退出机制。(5月13日《大众日报》)

  每一座历史文化名城、名镇、名村,都有着深厚的文化底蕴和人文精神。1982年2月,为了保护那些古代政治、经济、文化中心或近代革命运动和重大历史事件发生地的重要城市及其文物古迹免受破坏,“历史文化名城”的概念被正式提出。经过几十年的探索和实践,我国在历史文化名城保护方面取得了明显成效。据统计,我国现有132座国家历史文化名城、252个中国历史文化名镇、276个中国历史文化名村以及约4700个中国传统古村落。

  保护历史文化名城,就是保护我们的文脉。但是,在名城保护体系不断完善的同时,也有一些名城、名镇、名村由于进行“房地产开发”“拆真建假”“大拆大建”而遭到毁灭性破坏,致使其历史文化价值蒙受无可挽回的损失。前不久,住房和城乡建设部、国家文物局发布《关于部分保护不力国家历史文化名城的通报》,山东聊城、山西大同、河南洛阳、陕西韩城、黑龙江哈尔滨5个历史文化名城榜上有名。通报犹如一记警钟,发人深省。其中更值得警醒的是,此次通报要求被点名的地方相关部门督促总结分析历史文化名城保护存在问题及原因,抓紧制定整改方案,及时落实整改措施。对整改不到位的城市,将提请国务院撤销其国家历史文化名城称号。这警示我们:历史文化名城的称号并非一劳永逸,历史文化名城的保护永远在路上。换言之,“摘帽”应成历史文化名城退出机制的标配。

  不必讳言,过去一些地方对保护不力的名城、名镇、名村,往往只是“警告”而不是“摘帽”,因为“摘帽”势必会影响这个城市的声誉和官员的前途。然而,越是“姑息迁就”,就越是淡化了保护意识,以至于个别名城五年前被全国通报批评,此次又榜上有名。究其根源,是损毁文化遗产违法违规成本太低,对相关责任人起不到应有警示和震慑作用。

  为从根本上纠正一些地方存在的对历史文化名城、名镇、名村不恰当的甚至破坏性开发利用,山东拟出台条例明确,历史文化名城、名镇、名村保护不力或被“摘帽”,可谓正当其时。历史文化名城的“帽子”,既能戴也能摘,绝不能含糊,以倒逼各地真正重视、切实强化保护意识。只有这样,才能遏制那些破坏行为,避免历史文化名城沦为“历史”。


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